Ліси мають належати громадам: Позиція ВАГ стосовно реформи лісової галузі
Всеукраїнська асоціація громад виступає проти позбавлення територіальних громад права розпоряджатись землями лісогосподарського призначення.
А тому наполягає на внесенні низки важливих змін до відповідного законопроєкту «Про особливості управління об’єктами державної власності в лісовій галузі та порядок утворення та діяльності спеціалізованого державного лісогосподарського акціонерного товариства «Ліси України».
Нагадаємо, що на сайті Держлісагентства України оприлюднено доопрацьований проєкт Закону. Концептуальні позиції цього документу в частині прав територіальних громад не змінилися, порівняно з його попередньою редакцією.
Так, законопроєкт пропонує перетворити державне підприємство «Ліси України» у спеціалізоване державне лісогосподарське акціонерне товариство, 100% акцій якого належатимуть державі.
Після того, як закон набуде чинності, усі землі лісогосподарського призначення та земельні ділянки лісогосподарського призначення комунальної власності стануть землями державної власності. За виключенням ділянок:
– приватної власності;
– установ природно-заповідного фонду;
– внесених до статутного капіталу господарських товариств державної форми власності.
Такі норми законопроєкту грубо порушують статті 7, 142 Конституції України. Не можна позбавляти територіальні громади права на ресурси, якими громади володіють в силу чинних норм законодавства, які є матеріальною основою забезпечення потреб жителів громад. Крім того, зазначений законопроект нівелює всі досягнення реформи децентралізації.
Саме тому Всеукраїнська асоціація наголошує на необхідності доопрацювати цей документ і внести такі позиції:
1. територіальні громади є власниками заліснених земель с/г призначення та всіх земель та земельних ділянок л/г призначення комунальної власності, крім:
– тих, що на даний момент належать до сфери управління ДП «ЛІСИ УКРАЇНИ»;
– приватної власності;
– наданих установам природно-заповідного фонду в постійне користування;
– внесених до статутного капіталу господарських товариств державної форми власності.
2. будь-які правові операції з лісовими ресурсами або землями л/г призначення комунальної власності мають здійснюватися за згодою сільської, селищної, міської ради, і має бути наявне рішення сесії ради;
3. потреби громад у лісових ресурсах мають забезпечуватися спеціалізованими лісокомунальними підприємствами, утвореними сільськими, селищними, міськими радами. Для цього має бути перехідний період – для їх утворення та забезпечення функціонування.
У цей перехідний період пропонується передбачити, що управління лісовими ресурсами має забезпечити Держлісагентство України.
4. економіка лісокористування має відповідати інтересам громад, оскільки лісовий ресурс є надбанням українського народу, і який громада може та має використовувати тільки в інтересах громад.
Закону мають передбачати наступні законодавчі ініціативи:
– зміна режиму оподаткування земель л/г призначення або заліснених земель с/г призначення, що перебувають у власності територіальних громад, та передбачати ставку оподаткування від 3%;
– запровадження аукціонів щодо продажу права користування земель л/г призначення (за аналогом із землями с/г призначення).
Нагадаємо, Асоціація неодноразово порушувала питання збереження лісів у власності територіальних громад. Зокрема, підтримала підписання електронної петиції проти вилучення лісів із власності територіальних громад, зареєстрованої на сайті Президента України, яка набрала понад 25 тисяч підписів.
За інформацією з офіційної сторінки Всеукраїнської асоціації громад: https://communities.org.ua/novyny/lisy-mayut-nalezhaty-gromadam-pozycziya-vag-stosovno-reformy-lisovoyi-galuzi/
